营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。从供给和需求角度而言，企业作为市场经济活动的主体，是良好营商环境的需求方，政府是良好营商环境的供给方。所以，营商环境的改善问题本质上，就是政府如何优化自身职能以优化企业发展的各种制度安排，企业如何在这一制度集合的安排下更好地发挥自身的优势并转化为发展动能以实现高质量发展。因此，营商环境的改善既需要政府的供给侧改革，也需要企业的需求侧动能。所谓营商环境的优化即是，政府治理与企业治理相适应和协调的过程。

近几年来，我区采取多种措施，加强营商环境的建设，促进企业的加速发展，在财政、金融、创新、“多证合一”、交通等多个方面，为企业提供了许多便利。但就目前看，仍然存在一些有待加强的地方。

一、主要问题

一是关于充分发挥领导干部作用的问题。领导干部市优化营商环境的主要推动者。近几年，我区强化监督，严厉追责问责，让我区的领导干部更加清正，让人民对领导干部更加信任。但同时也出现了少量“多做多错，不做不错”消极思想，不敢担当的现象，对营商环境造成的负面影响。

二是关于强化诚信体系建设的问题。优化营商环境能更高的帮助企业，企业则关注销售、稳定、持续、合法合规。诚信体系建设包含了政企之间的诚信，以及企企之间的诚信。政企之间，需要政府诚信兑现与企业之间的合作及承诺，企企之间，需要政府帮助打造诚信体系，对发生风险的企业发出警示，尽量防止优质企业因企企之间的违约而变成困难企业。

三是关于吸引留住人才的问题。人才最重要，这句话已经深入政企之心，目前，对高端人才的政策很多，也确实帮助到了很多的企业，但就我区现存的大部分企业而言，继续中低端人才。在全国各地的招商引资，出台政策的大环境下，许多劳务输出地区反向将企业引入自己的地区，劳务内部消化，对我区而言，中低端人才流入的减少，传统企业用工老龄化等问题日趋严重，导致我区传统企业在市场竞争中的优势减退，成本增加，发展受限。许多经营多年的本土企业不得不将生产工厂转移搬迁。高端人才决定企业顶层设计，实现高质量的设计与管理。中低端人才决定企业日常生产和经营，助推高质量产品的生产、销售和服务。

二、几点建议

一是建议加强公务人员的思想学习，鼓励勇于承担，敢于创新的领导干部，设立容错机制，充分借鉴外地先进做法，出台一些地方性条规，规范招商引资，帮助现存企业更好的高质量发展。可以借鉴其他地区“首问负责”、“首办负责”、 “限时办结”，营造更好的营商环境。既要从外部将“孩子”领养进来，又要从内部将“孩子”养大，既要扶持大型高精尖科技型产业，又要帮助中小企业解决实际矛盾。

二是建议加强政企和企企诚信系统的建设，切实落地政策，努力兑现政企承诺，同时增加不诚信企业的犯错处罚及限制等措施，在一定范围内，追究到企业的实际控制人，增加犯错成本，让不诚信企业或个人寸步难行，营造诚信的营商环境，。

三是建议增强中低端人才的引入政策，现阶段我区针对高端人才有较多政策，切实有效的帮助企业解决了部分人才需求，但企业离不开普通职工。一要留才，发挥现有的人才资源优势，实现人尽其才，才尽其用，留住现有人才，转变思想，在教学中加强专项技能培训，推进各类校企合作，针对不同类型的人才出台不同的政策。二要引才，建议和劳务输出型城市结成城市伙伴，互帮互助，大量引进基层职工，同时配套相应的衣食住行，解决他们的后顾之忧，从根本上解决企业的实际问题。